2.省级政府统筹高中阶段教育，重点扶持困难地区高中阶段教育发展
普通高中教育和中等职业教育的规模、布局和比例关系与一个地区的经济社会发展，特别是经济增长方式、产业结构和布局密切相关。在“以县为主”的管理体制中，普通高中教育不仅在县域之间存在很大的办学质量差距，而且存在恶性和不正当竞争现象，一方面，部分普通高中超大规模发展，班级超员现象十分普遍，择校费越收越高；另一方面，中等职业教育发展严重不足，办学条件差、质量低下、重复设置和多头管理等问题严重。县级管理的高中阶段教育与区域内的经济水平和产业布局结构不相适应，迫切需要由省级政府统筹发展：第一，省级政府根据区域内教育发展水平和经济建设需要，合理确定普通高中阶段教育的规模、速度和普职比例。第二，由省级政府根据高中阶段教育人口规模和分布以及产业结构规模、层次和布局确定普通高中和中等职业学校的规模和分布。第三，由省级政府负责扶持困难地区高中阶段教育发展，包括在教育投入和师资配备上的倾斜。第四，由省级政府负责协调优质职业教育资源在区域内共享。